海关总署支持澳门产业多元发展、融入国家发展大局

新华社北京12月16日电(记者李寒芳、于嘉)澳门回归祖国20周年前夕,海关总署副署长王令浚接受新华社记者专访表示,回归以来,特别是党的十八大以来,海关总署不断加强与澳门海关合作交流,在推动横琴开发、深化内地与澳门合作、支持澳门产业多元发展、融入国家发展大局、支持和推进粤港澳大湾区建设等方面做了大量工作。

创新口岸通关模式 助力横琴开发开放

关于人格权编部分,提交大会的草案审议稿完善了防止性骚扰有关规定。草案此前规定,用人单位应当采取合理措施,防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。有的常委会组成人员、单位和社会公众建议明确“用人单位”包含哪些主体,以使这一规定在防止职场和校园性骚扰方面更有针对性。宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一意见,将“用人单位”修改为“机关、企业、学校等单位”。

图为徐华指导人防工程建设。受访者供图 摄

他表示,《海关总署与香港海关、澳门海关开展港珠澳大桥口岸合作互助项目备忘录》2018年11月签署。大桥开通以来,双方进一步深化珠澳卫生检疫“合作查验,一次放行”通关模式(出境方为入境方进行旅客卫生检疫筛选工作)。2019年6月,海关总署与澳门特别行政区政府签署《关于出入境卫生检疫合作安排》,进一步加强卫生防控工作,保障公众健康。

王令浚介绍,海关总署扎实推进粤港澳大湾区领导小组确定的粤港澳大湾区建设2019年工作要点等,主动与澳门海关加强对接,签署《海关总署与澳门海关共同落实粤港澳大湾区建设合作安排》,成立粤港澳大湾区口岸通关调研小组,建立大湾区通关对接合作机制。今年12月10日,海关总署与澳门海关确认开展“智慧海关、智能边境、智享联通”合作方案,是海关助力粤港澳大湾区建设的又一重要抓手。

2003年以来,内地与澳门签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)及其系列协议,内地与澳门已全面实现货物贸易自由化。2019年1月1日,《CEPA货物贸易协议》开始实施,为内地与澳门货物贸易往来提供更全面制度安排,提高了内地与澳门经贸交流与互利合作水平。

关于侵权责任编部分,提交大会的四次审议稿完善了高空抛物坠物责任规则。草案此前规定,建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止高空抛物坠物情形的发生。有的专家学者、单位提出,为了明确责任主体,建议规定“建筑物管理人”主要是指物业服务企业。宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一建议,将“建筑物管理人”修改为“物业服务企业等建筑物管理人”。

王令浚表示,内地海关围绕供澳食品安全保障工作,采取种植养殖场备案、生产加工企业备案、抽样检验、监装出证等一系列措施,主动与澳门特区政府有关部门合作,实现对供澳食品从源头到供澳全过程监管。目前,每年内地供澳产品品种近300种。

关于未来,王林远是乐观的,他记得2000年初的时候,隆昌的鸟儿还只有十多个种类,时至今日已经超过百种,每年路过栖息的鸟类更是超过百万只。

四川同行者——“鸟爸爸”

关于婚姻家庭编部分,此前的草案三次审议稿规定,一方患有重大疾病的,应当在结婚登记前如实告知另一方;不如实告知的,另一方可以向婚姻登记机关或者人民法院请求撤销婚姻。有的常委会组成人员、部门提出,由婚姻登记机关对一方在结婚登记前是否如实告知对方患病情况进行认定较为困难,建议统一由人民法院行使撒销权。宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一意见,删去此种情况下可以向婚姻登记机关请求撤销婚姻的规定,由人民法院统一行使撤销权。

民法典人格权编草案:拟增加防止校园性骚扰规定

不忘初心,方得始终。在与人防工作的朝夕相处中,徐华对它产生了深深的感情。经历了岱山的人防从零开始,到如今人防系统较为完备的全过程,徐华说,他就像是看着自己的孩子一点点长大成人一样,内心感到十分满足,“尽管明年我就要退休,但我仍会继续用自己的信念和行动为新时代的人民防空贡献自己的力量。”(完)

一点一滴的宣传后来得到了回报,王建民说,现在到天津的任何村子里问老百姓“这边有没有捕鸟的啊”,老百姓都会说:“谁还敢捕鸟啊?捕鸟是违法的。”在天津有关部门的大力打击下,2016年之后天津的盗猎现象基本上已经消失了,2017年天津研究制定了《天津市湿地自然保护区规划》。在2018年的巡查中,天津只查出了3处盗猎鸟的窝点,而这些窝点也都是从外地流窜过来的,天津本地的盗猎现象可以说已经绝迹了。

拱北海关关区口岸供澳鲜活商品、水电分别占澳门民生需求的80%和90%以上。为保证澳门市场供应稳定和民生发展需要,拱北海关采取“集中申报”“24小时预约通关”“志愿者服务岗”等监管服务措施,确保鲜活农产品“零滞关”。自澳门回归至今年10月底,拱北海关验放供澳鲜活产品累计近180万吨。

民法典合同编草案:拟规定禁止高利放贷

图为颁奖现场上的徐华。蔡自鑫 摄

民法典侵权责任编草案:拟明确高空抛物责任主体为物业公司

2006年,通过大量调研,徐华提出了“加强岱山县人防结建工程建设”的建议,内容包括落实规划、完善审批、加强结建工程施工管理以及人防执法等方面的多条具体建议,得到了当时岱山县领导的高度重视。

2010年,结合“9·18”国防教育日活动,徐华组织牵头在岱山县初级中学开展防空防灾疏散演练活动,进行应急疏散、防化、消防及医疗救护等内容。如今,岱山县各中学均开展人防教育活动,每年防空防灾演练已成常态,受教育学生达4300余人,并逐步向小学延伸,建立了“县级人防教育基地”。截至目前,岱山县先后有37批次1500多名中小学生到基地接受人防教育及开展人防体验活动,人防理念也进一步在这些孩子们身上得到了传播。

像王建民这样的护鸟人全国各地都有,他们虽标有着不同形式的护鸟行动,但目的是一致的:做湿地中鸟儿们的保护屏障。

另一方面,像王建民这样的志愿者和志愿团队在天津也愈发多起来,基层的县乡也开始有了从事湿地和候鸟保护的志愿团队。更令他欣慰的是青少年关于生态保护的意识显著增强,在他看来,未来是属于孩子们的,这也正是他不遗余力地坚持进学校宣讲的原因。

2015年,徐华到了退二线的年龄,本可以和家人在一起享受天伦之乐,但在那一年,岱山县启动县应急指挥中心建设项目。二话没说,徐华放弃了安逸的生活,主动承担起这项工作。在前期的协调工作后,徐华见证着指挥中心日渐成型,顺利竣工。目前,岱山县应急指挥中心已完成主体工程建设,工程装修、指挥通信等设备安装完毕,设备进入调试阶段。

打造人防通信网络,是一项复杂的工程,涉及到与乡镇的协调、项目的选择、与设计方的沟通,同时还要组织方案评审、电信光缆接入、铁塔借装天线等等。工作千头万绪,但在徐华和同事们的努力下,2011年,岱山县建成了舟山市首个集人防、三防等为一体的县应急指挥平台,完成了人防通信网建设的一大步,使得岱山县主城区和重点镇中心区警报覆盖率达到97%以上。

为保障内地供澳农副产品安全,海关总署与澳门特区政府签署《关于植物产品电子证书合作框架协议》,共同启动植物产品电子证书合作。此外,海关总署还为澳门相关主管部门开通内地检验检疫电子证书信息交换核查系统查询权限账号,可供对方查询内地海关为出口货物签发的检验检疫证书数据信息。

王林远王林远(右)宣讲动物保护知识

今年夏天,在岱山县竹屿社区,徐华作为防空防灾应急疏散演练总指挥,和竹屿社区党员、网格员一起组织附近上百名居民迅速撤离。工作至今,这样的演练他已经历了大大小小不下几百次。每年的“3·1”国际民防日、“5·12”防灾减灾日、“9·18”国防教育日更是成了他的“主战场”。如今,岱山各城区的社区建立了人防工作室,竹屿、安澜等社区还开设了人防教育课,“人防教育进社区”覆盖95%以上的社区。

海关总署还积极开展海关监管制度创新,持续优化口岸营商环境,为新时期横琴开发开放提供海关助力。措施包括:积极支持澳门“单牌车”入出横琴;深入推进珠澳陆路口岸小客车检查结果参考互认;创新珠澳小商品简化归类快速通关措施;推进横琴口岸查验机制创新,支持配合澳门莲花口岸迁至横琴等。建立重大项目“一对一”专项服务机制,全力支持横琴产业创新发展;支持开展供澳民生物资保税仓储业务,为澳门产业发展拓展新空间。

民法典婚姻家庭编草案:拟删除婚姻登记机关撤销婚姻条款

王令浚介绍,为提高内地与澳门通关便利化水平,便捷粤澳地区要素流动,2009年12月10日,内地与澳门海关全面启动陆路口岸查验结果参考互认合作项目,至今运作平稳;启动“跨境一锁”合作项目对接,并就相关技术方案达成共识。拱北海关打造全新智慧旅检监管模式,建立全国海关首条旅检CT智能分拣线,实行小额税款“扫码支付”,加大“智能审图”应用,建立货物通关应急机制,对供澳苗木花卉实施“检疫前推、合作监管”新模式。

草案二次审议稿规定,借款合同约定支付利息的,借款的利率不得违反国家有关规定。有的常委委员、社会公众提出,为解决民间借贷领域存在的突出问题,维护正常的金融秩序,建议明确规定禁止高利放贷。宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一意见,将这一款规定修改为:禁止高利放贷,借款的利率不得违反国家有关规定。

生态保护这条路并不好走,不止身边的同行者,王建民自己也灰心过。天津曾经吃野味成风,遍地开花的野味餐厅令志愿者们束手无策。另一个威胁则是猖獗的盗猎者,2012年北大港东方白鹳中毒事件、2016年天津万米网海捕鸟事件的背后都有盗猎者的身影。

王建民救助受伤的东方白鹳(资料图)

王林远参加候鸟保护的原因要追溯到他的童年。一天他正在去上学的路上,头顶清脆悦耳的鸟鸣吸引了他的注意,突然一声枪响,那只鸟应声掉在他跟前。“那可能是今生我都忘不了的一个场景。”王林远的声音低沉下来,“那时候很多打鸟的,我小时候也没办法,只能看到有人打鸟,我就在这边大声地叫,把鸟惊走。”

王林远初中毕业之后便去学厨,作为厨师的王林远曾在2002年全国厨师节上斩获银厨奖,而他一直拒绝烹饪野生动物。“你说你不做,别人肯定不高兴,然后就把我辞退了。”王林远说得很坦然,“然后我就到小餐厅去,工资都好说,我不烹饪野生动植物。” 2005年,因拒烹、拒食、拒售野生动物,他被中国野生动物保护协会、东方美食杂志社联合授予“绿色厨艺大使”称号。后来因为投入到候鸟保护方面的资金越来越多,仅靠工资已经不能支撑,王林远又开了一家餐厅,餐厅墙上写着“本店拒烹、拒食、拒售珍稀动植物”。

2006年之前,岱山县人防指挥通信警报几乎空白。在上级领导重视和相关部门配合下,徐华带领工作人员迎难而上,经过多年努力,逐步建立了岱山县指挥通信警报网络,改变了岱山县人防指挥通信的落后面貌。

让王建民印象最深刻的是在河北省唐山市丰南区一所小学的宣讲,当他讲完最后一堂课时,一个孩子冲到台上带着全场学生在阶梯教室里宣誓:抵制吃野生动物,用实际行动保护湿地。当孩子们稚嫩却坚定的声音回荡在教室里时,王建民没忍住自己的眼泪,他说在那时他看到了希望和光明。

为进一步深化粤澳互利合作,有效促进大湾区内各类资源要素高效便捷流动,积极服务粤港澳大湾区建设,广东海关采取优化协同创新环境、创新通关监管模式、促进粤港澳规则标准衔接互认等措施,并开展系统集成式改革创新支持深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设,引领带动粤港澳全面合作。

前些年,在对蓬莱阳光小区人防地下室工程进行检查中,徐华发现其于2005年修建的结建工程由于地面下沉不均,出入口车道出现较大裂缝,存在安全隐患。经过他的多次协调,最终房地产公司对裂缝进行了维修,从而消除了安全隐患,保障了人防工程战备功能。

2015年王林远成立了隆昌县爱鸟养鸟协会,刚成立时只有几十人,而两年后这个协会的成员便覆盖了全县19个乡镇街道,在护鸟的过程中他们还通过劝说教育带动了一些曾经捕鸟的人加入了他们的行列。“我们现在一个星期至少是两天环湖。”谈到这里王林远愈发来了精神,“在湖边你不仔细去看都不能发现他们偷猎用的东西,像夹鸟的夹子、钩鸟的钩子。”而王林远和志愿者们拆掉最多的还是各式各样的捕鸟网,这十余年来,他们每年拆除约300张捕鸟网,成功救活1500多只鸟,王林远成为了远近闻名的“鸟爸爸”。

相较于前几年,王建民觉得这几年湿地保护的形势发展得非常快。一方面,这几年党和政府对于生态保护的重视程度越来越高,有关部门不仅从行动上,更是从意识上加大了对生态保护的重视。此前,天津滨海一座直升机机场提出要搬迁到海边,天津市委立即要求其对可能给生态和鸟类带来的影响开展调研,最后确认影响不大才通过了其搬迁请求。王建民感叹,这在过去几乎是不可能的事情,如今类似的工程如果没有通过相关环境评估部门的检测连立项都很困难,他们志愿者的工作也得到了有关部门更大力度的支持和帮助。

刚接手岱山县人防工作时,徐华发现,许多干部群众人防观念较淡薄,以为人防工作只是拉一下警报、建造防空洞。“那时,我就下定决心:一定要让干部群众认识人防、了解人防、提高大家的人防意识。”说干就干,于是,他提出让人防宣传进学校、进社区、进企业、进机关、进党校,以点带面进行人防理念的普及和宣传。

关于合同编部分,提交大会的审议稿明确规定禁止高利放贷。

对于护鸟者们而言,大多数人加入候鸟保护行列的原因和王建民、王林远相似,他们一心所向的便是能再看到家乡的绿水青山,听到童年时的声声鸟鸣。(文/ 谢博韬)

“那几年经常是今年观鸟的一块好湿地,第二年就被填埋了,那些鸟也就随之不见了。”王建民叹了口气,“湿地消失得实在太快了,候鸟们挤得都没地儿去。”不经过科学论证,盲目地填海造地则给湿地带来了更大的威胁。

岱山县处于祖国的海防一线,有着重要的军事战略地位,人防工作应是防护工程的重点。但当时,岱山县整个城区都没有结建人防地下室,人均防护面积仅为0.13平方米,远远落后于其他县区。

“我们有幸出生在和平年代,但思危方能居安。”一席朴实的话,道出了徐华的心声,“也许,与其他光鲜亮丽的工作相比,这份工作显得朴实无华。但只要埋头苦干、默默耕耘,我相信,平凡的工作岗位也能书写精彩的人生。”

图为徐华进行人防宣传。受访者供图 摄

当问到护鸟这么多年最大的感受是什么,王建民说,虽然还能看到很多的不足,但令人欣慰的事情越来越多了,同行的人也越来越多,在这条路上能看到更多的光明和希望。

就这样,在一天天的坚持中,岱山县的人防结建工程建设情况终于大为改观。

2004年1月1日至2019年10月31日,内地自澳门享惠进口货物总值达1.4亿美元,税款减让7646万元(关税减让6547万元)。2018年,内地海关与澳门经济局有效推进并完成《CEPA货物贸易协议》原产地议题磋商工作。在内地海关积极支持下,澳门今年10月1日正式实施金伯利进程国际证书制度(联合国框架下毛坯钻石国际贸易监管制度)。

与此同时,加强人防工程质量监督工作,也成为徐华和同事们推进人防工程建设的重要环节。在徐华的“第二间办公室”工地上,他通过检查人防工程质量安全情况,及时发现问题告知施工单位整改,并作好书面记录存档备查。

在距天津千里之遥的四川隆昌,正有一个这样致力于候鸟保护的同行者——80后小伙王林远。

为了救鸟护鸟,王建民豁出去了。一次在救助东方白鹳时,受惊吓的鸟儿啄了他的左眼,鲜血直流,大家都吓坏了,他却轻描淡写地说:只要还有一只眼睛能看到鸟就行!

一切待兴的岱山县人防办工作量繁重,编制人员却只有3名。徐华坦言,自己作为人防办日常工作负责人,既要考虑县人防全面规划,又要落实具体工作,如人防项目审批、结建工程质监检查、新建项目人防核定等,“事虽有大小,但每一项工作,我都会严格按照流程、规章一一处理。”

提升内地与澳门经贸往来水平

从2000年到如今,王建民在湿地保护的路上已经走了近20年。

王建民在湿地拍鸟(视频截图)

促进粤港澳大湾区要素流动

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